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《外国人入境出境管理条例》在总则中要求做好外国人入境出境服务和管理工作。邀请函是外国人来华以后遇到紧急情况时,有关部门及时进行处置和提供服务的必要信息来源。外国人来华发生事故,无力承担医药费用,也无法联系其本国亲友时,有关部门根据邀请函所记载的相关内容,可以联系邀请函的发出个人或者单位,为被邀请人提供帮助。
邀请函可以是传真件或复印件
鉴于签证邀请函的重要作用,世界各国审发签证时,普遍都要求提供邀请函,这一制度也成为国际惯例。例如,办理加拿大“探亲”等种类的签证、巴西“技术交换”等种类的签证、印度“会议”等种类的签证都需出具邀请函。
然而,与不少国家需提供邀请函原件、经公证过的邀请函原件或带有其本国外交部确认件号的邀请函有所不同,通常情况下中国对邀请函的形式要求较为灵活。中国领事官员在保留要求申请人提供邀请函原件权利的前提下,邀请函可以是传真件、复印件或打印件。这既便利了被邀请人,也节约了申请成本,体现了以人为本与依法行政的有机统一。
奥地利著名国际法学家阿尔弗雷德·菲德罗斯曾经指出:“哪里有往来,哪里就有法。”中国出入境法律法规中邀请函制度的设立,意义重大而深远。邀请函既是签证机关判定申请签证事由成立的重要依据,也是相关部门服务与管理外国人的重要抓手。在中外人员往来大发展的今天,邀请函的作用会越来越重要。
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