特朗普颁布最严H1B签证新规，将影响三分之一的申请

10月6日,特朗普宣布对高技能外国工人的H-1B签证计划进行全面改革。改革后,一方面打击了美国雇主雇佣H-1B工人的积极性；另一方面提高了申请人获得签证的难度。
美国劳工部和国土安全部联合发布的该项规定，将大幅提升企业须向持有H-1B签证的雇员支付的最低薪资。该规定还将收窄对于可申请H-1B签证的“专业职业”的定义。
国土安全部代理主任Kenneth Cuccinelli表示说，国土安全部估计，根据新的规定，约有三分之一的申请人将被拒绝申请H-1B签证。新规定主要是拒绝为向美国企业输出劳务的第三方承包商提供签证。他表示，这些承包商利用现有法规中的漏洞，向H-1B签证持有者支付的钱远少于其美国同行，“这鼓励了企业聘雇美国员工，而不是以较便宜的外国劳工代替，甚至裁掉合格的、薪资较高的美国员工”。
美国总统特朗普6月时以疫情造成的经济危机为由下达禁令，年底前禁止H-1B劳工和一些其他签证持有者进入美国。
美国商会和其他商业团体为此状告政府，称给雇主制造了不必要的障碍。
特朗普政府宣布对高技能外国工人的H-1B签证项目进行全面改革， 将大幅提高雇主需向H-1B工人支付的工资、缩小符合此类签证的学位种类，并缩短某些合同工的签证期限。

H1B 签证给了谁？
美国的H1B 签证面向的是特殊专业人员 / 临时工作签证（Specialty Occupations/ Temporary Worker Visas），是美国为引进国外专业技术人员提供的一类工作签证。
H1B 发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工，属于非移民签证。申请者必须具备一定的专业理论与实践知识，并完成高等教育的专业课程，而且需要有美国雇主的担保。持有 H1B 签证的外国人最长可以在美国工作 6 年。如果在此身份到期前 365 天没有办理绿卡申请，则此签证申请人必须离开美国本土至少 365 天，然后才可以再次申请 H-1B 签证。
据统计，美国四分之三的 H-1B 签证都用在了科技行业，现任谷歌 CEO 桑达尔 · 皮查伊（Sundar Pichai）当年在麦肯锡工作时拿的也是 H1 签证。
美国移民理事会的统计数据显示，美国 39% 的软件工程师、27% 的电脑程序员、28% 的电子工程岗位都是外国移民；而加州的比例更高，42% 的技术工作岗位都属于移民。
基于这些数据，现任美国总统特朗普一直指责外国劳工利用 H-1B 工作签证从美国工人夺走了高薪的工作岗位，因此不断出台新的政策收紧 H-1B 的发放条件，打击美国公司为海外人才申请 H1B 的积极性。
在族裔方面，印度裔申请者占了 H-1B 签证的大头。美国移民局去年的数据显示，目前有 58.3 万 H1B 签证持有者在美国工作，其中印度裔占 70%，华裔占 15%。
H-1B新政可能带来哪些影响？
根据拟议的这套新规定，过去五年申请了H-1B签证的人中将有约三分之一不再拥有资格。
首先，根据规定，如果现有的H-1B签证持有者的雇主不相应地提高他们的工资，他们可能就没有资格续签签证。
这也将对外包公司造成一定程度的打击。在过去几年里，成千上万的 H-1B 签证流向了专门从事离岸美国工作外包业务的外包公司，这使得美国本土的劳动者处于不利的竞争地位。
然后，国土安全部的新规将根据具体教育程度，而缩小获得H-1B签证的资格。目前，拥有大学学历或同等工作经验的外国人可以申请专业工作。根据这些变化，申请人必须在他或她想要工作的特定领域拥有大学学位。举例来说，如果一个拥有电气工程学位的人做了一份软件开发的工作，这个人就不会获得H-1B签证。
唯一的例外是时装模特，他们不需要有大学学位。第一夫人梅拉尼娅·川普(Melania Trump)当年就获得了H-1B签证。1996年，梅拉尼娅以时装模特的身份从斯洛文尼亚来到美国。
该命令除了适用于H-1B签证，还适用于H-2B签证，H4签证，L1签证和某些J1签证。
或面临法律挑战？
据悉，这项新政策是作为暂行最终规则发布的，这意味着它们将在不经过公众意见和审查程序的情况下生效，而公众意见和审查程序是此类规则的惯例。川普政府还放弃了在发布规则之前的典型监管审查程序，以便能够更快地发布规则。
不过，这种绕过惯常监管程序的政策可能会面临法律挑战，在某些情况下还会被法院推翻。美国最高法院今年6月裁定，川普政府不恰当地终止了“儿童入境暂缓行动”(Deferred Action for Childhood Arrivals/DACA)项目。
新政将持续多久？
新的工资要求将于周四生效，将对那些在此之前没有向劳工部提交书面申请的申请者产生影响。
其他重大变化源自于国土安全部发布的一项规定，该规定在两个月内不会生效。这些变化包括减少对合同工的签证要求，以及收紧了有关专业职业的规定。
不过，国土安全部的政策还有一个漏洞。政策是由国土安全部代理部长沃尔夫(Chad Wolf)发布的，两个联邦法院已裁定他担任这一职务不合法。如果法官在一个理论上的H-1B案件中作出同样的裁决，仅仅出于沃尔夫无权发布该规则的理由，这项规则就可能被驳回。
如果民主党人拜登(Joe Biden)在下个月的总统大选中获胜，他也可能会寻求推翻这些调整，不过这可能需要历时数月的监管程序。参议院也可能以简单多数票撤销这些调整。

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